2026 细胞生物产业大会暨国际细胞治疗与再生医学展览会
Cell Biology Industry Conference and International Cell Therapy & Regenerative Medicine Exhibition 2026
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818号令“满月”,细胞治疗产业生态重塑市场反馈怎么样?

距离5月1日国务院第818号令正式实施已满一个月。  一个月的时间,尚不足以彻底改写行业格局,但从市场反馈来看,新政对于细胞治疗产业生态的重塑效应,已经开始显现

发表时间:2026-06-02 10:06

距离5月1日国务院第818号令正式实施已满一个月。

一个月的时间,尚不足以彻底改写行业格局,但从市场反馈来看,新政对于细胞治疗产业生态的重塑效应,已经开始显现。

818号令在制度层面划定了三条明确的“红线”:

资质红线

实施临床研究的机构必须是三级甲等医疗机构,并需设有学术委员会和伦理委员会;

收费红线

临床研究机构不得向受试者收取任何费用,违规者将面临违法所得5倍以下的罚款;

转化红线

个性化程度极高、无法标准化的技术走卫健委的转化应用审批通道,能够标准化规模化生产的走药监局审批通道。

三条“红线”的落地,意味着过去长期游离于监管边缘、以免费临床研究名义开展收费商业治疗的模式,正在失去生存空间。

数据显示,截至2025年底,国内新增注册的细胞医疗相关企业已达3.06万家,但真正具备全链条合规能力的企业,占比仅约5%。

早在818号令发布之初,业内便普遍预测,新规正式实施后,大量缺乏合规能力的企业将被迫退出市场。今天818号令交出第一份“满月答卷”——大量细胞企业在首轮洗牌中遭到淘汰,且这一比例仍在持续攀升。

可以预见,未来行业资源将进一步向具备临床能力、科研能力与合规体系的机构集中。


不过,相比于谁在离场,市场更关注的,其实是谁在进场。政策释放出的确定性信号,首先在医疗终端层面得到了迅速回应。据公开信息不完全统计,截至目前,全国已正式成立细胞治疗中心或同类机构的三甲医院已超过110家,覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及中西部等核心医疗区域,且数量仍在持续增长。

这一轮细胞治疗中心建设热潮,不仅意味着医院端临床能力的提升,也标志着细胞治疗正在逐步从分散探索走向体系化布局。目前,多家医疗机构已围绕肿瘤、神经系统疾病、心血管疾病及组织修复等方向推进规范化临床研究,干细胞与再生医学结合的临床转化速度也正在加快。


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上饶市人民医院与汉氏联合集团

携手共建生物新技术与细胞治疗转化中心


如果说三甲医院密集建设细胞治疗中心,代表着行业临床能力与医疗资源的快速集聚,那么818号令更深层的意义,则在于推动整个细胞治疗产业进入机构化、体系化、规范化发展的新阶段。

过去几年,细胞治疗行业虽然持续升温,但整体仍处于技术发展快、行业规范慢的情况。市场上既存在真正推动技术研发与临床转化的专业机构,也混杂着大量依赖概念营销、监管套利甚至打擦边球的商业模式,行业长期面临标准不统一、市场认知混乱等问题。

而818号令的出台,本质上是在重建行业秩序。通过明确机构资质、临床研究要求、收费边界以及转化审批路径,政策首次系统性厘清了细胞治疗“谁能做、怎么做、做到哪一步”的核心问题。

这也意味着,行业竞争逻辑正在发生根本变化——过去依靠营销驱动和概念包装获得增长空间的模式开始逐渐失效,未来真正决定企业生存能力的,将是临床资源、科研能力、合规体系以及产业化能力。


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从当前市场反馈来看,这种变化已经开始快速向产业链上下游传导。
一方面,行业资源正在加速向头部医疗机构、科研平台以及具备长期研发能力的企业集中;另一方面,政策确定性的提升,也正在推动产业链进入新一轮基础设施建设周期。
围绕细胞制备、质量控制、生物样本库、冷链运输、数据管理以及临床转化服务等关键环节,一批专业化平台与配套体系正在加速完善,行业生态逐渐趋于完整。

与此同时,资本市场对于CGT(细胞与基因治疗)赛道的关注度也在持续升温。据企业公开披露及权威报道统计,2026年第一季度,国内共有21家细胞基因治疗企业完成新一轮融资,总金额突破25亿元,亿元级融资占比接近70%。资本持续流入的背后,反映的并不仅仅是市场热度,更是行业对于未来临床价值和产业化前景的长期预期。

可以看到,818号令带来的,并不仅是一轮行业洗牌,更是一场产业发展逻辑的重塑。当行业开始从野蛮生长走向规范发展,从概念回归临床,细胞治疗真正意义上的产业化阶段才刚刚开始。

细胞治疗的万亿蓝海刚刚掀开一角,未来可期。


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